Advokáti kritizujú plánované zrušenie ÚOO: Nie je na to dôvod

Slovenská advokátska komora namieta voči zrušeniu Úradu na ochranu oznamovateľov, argumentujúc jeho kľúčovou rolou v boji proti korupcii a preukázanou efektívnosťou.

Content: Bratislava 24. novembra (TASR) – Slovenská advokátska komora (SAK) vyjadrila vážne znepokojenie nad návrhom na zrušenie Úradu na ochranu oznamovateľov (ÚOO), pričom zdôraznila, že neexistuje žiadny legitímny dôvod na takýto krok. Komora tvrdí, že činnosť ÚOO nebola doposiaľ objektívne zhodnotená a neexistujú žiadne signály, ktoré by odôvodňovali jeho náhle zrušenie a nahradenie novým úradom pod novým vedením. SAK reagovala na návrh zákona schválený vládou, ktorý by mal ÚOO zrušiť a nahradiť Úradom na ochranu obetí trestných činov a oznamovateľov protispoločenskej činnosti.

SAK je presvedčená, že ÚOO zohráva nezastupiteľnú úlohu v boji proti korupcii a počas svojej existencie preukázal svoju hodnotu prostredníctvom účinných zákonných opatrení. „Slovenská advokátska komora má zásadné odborné výhrady voči návrhu vlády SR zrušiť Úrad na ochranu oznamovateľov a nahradiť ho novým úradom. Okrem vecných námietok SAK veľmi kriticky vníma návrh na prerokovanie tohto legislatívneho návrhu v skrátenom legislatívnom konaní,“ uviedla komora vo svojom stanovisku.

Komora dlhodobo zdôrazňuje potrebu zachovania inštitucionálnej stability. SAK považuje nezávislé inštitúcie, ktoré riadne konajú v súlade so zákonom, za kľúčové pre fungovanie demokratického a právneho štátu. Akékoľvek návrhy na zmeny v dôležitých inštitúciách a systéme ochrany práv by preto mali byť predmetom dôkladnej odbornej diskusie.

„Prípadné zrušenie a vytváranie nových úradov (ak je to opodstatnené) by malo byť vždy výsledkom riadneho legislatívneho procesu, ktorému predchádza odborná diskusia a dôkladná analýza fungovania daného úradu. Zmeny by mali byť vždy výsledkom koncepčného reformného úsilia a nikdy nie len vedľajším produktom sledovania parciálnych záujmov,“ apeluje SAK.

Komora je presvedčená, že podmienky pre skrátené legislatívne konanie nie sú splnené. Domnieva sa, že prerokovanie návrhu zákona v skrátenom legislatívnom konaní bez relevantných dôvodov by mohlo, v súlade s judikatúrou Ústavného súdu SR, vyvolať diskusiu o súlade takéhoto postupu s Ústavou SR.

Z hľadiska obsahu komora osobitne upozorňuje na časť navrhovaného zákona, ktorá podľa nej reálne zužuje rozsah ochrany oznamovateľov na protiprávnu činnosť ich zamestnávateľov. Tvrdí, že v danom prípade ide o zníženie ochrany, ktorá priamo vyplýva zo záväzkov SR voči EÚ, čo by viedlo k nesúladu slovenskej legislatívy s legislatívou EÚ. „Rovnako tak spôsob a forma zmeny vedenia úradu nereflektuje inštitucionálnu nezávislosť ÚOO ako jedného z garantov ochrany práv aj voči zásahom štátu,“ dodala SAK.

Vláda schválila v sobotu (22. novembra) návrh zákona z dielne Ministerstva vnútra SR, podľa ktorého má agendu odškodňovania obetí prevziať od Ministerstva spravodlivosti SR nový Úrad na ochranu obetí trestných činov a oznamovateľov protispoločenskej činnosti, ktorý nahradí doterajší Úrad na ochranu oznamovateľov. Cieľom návrhu zákona je reagovať na najzávažnejšie problémy spojené s doterajšou aplikáciou zákona, najmä v kontexte nedostatočných práv zamestnávateľa chráneného oznamovateľa a nejasného vzťahu medzi oznamovateľom a zamestnávateľom pri poskytovaní ochrany. Návrh zákona sa má prerokovať v skrátenom legislatívnom konaní a má nadobudnúť účinnosť dňom vyhlásenia.