EK spúšťa konanie proti Slovensku kvôli ústavnej novele

Európska komisia žiada od Slovenska vysvetlenie k novele ústavy. Ak odpoveď nebude dostatočná, hrozí Slovensku ďalšia fáza konania a zaslanie odôvodneného stanoviska.

Content: Brusel, 21. novembra (TASR) – Európska komisia (EK) oficiálne začala konanie o porušení povinnosti voči Slovenskej republike. Podnetom je nedávna úprava slovenskej ústavy, ktorá, podľa názoru Komisie, potenciálne ohrozuje princípy prednosti, autonómie a efektívnej aplikácie práva Európskej únie. Oznámila to agentúra TASR.

EK zaslala Slovensku oficiálnu notifikáciu o podozrení z porušenia povinností a žiada od slovenskej strany doplňujúce informácie a objasnenie situácie. Slovensko má na odpoveď lehotu dvoch mesiacov.

Konkrétne EK spochybňuje dodatok k článku 7 Ústavy SR. Podľa Komisie, nové ustanovenia "umožňujú slovenským orgánom, vrátane súdov, hodnotiť, či a v akom rozsahu sa právo Únie, vrátane rozhodnutí Súdneho dvora, môže na Slovensku uplatňovať. To je v rozpore so zásadou primárnosti práva EÚ, ktorá je základným pilierom právneho systému EÚ, a tiež s princípmi autonómie, účinnosti a jednotného uplatňovania práva Únie," uvádza sa v tlačovej správe EK. Komisia vyjadrila svoje znepokojenie slovenským predstaviteľom ešte pred prijatím zmien, no tie boli podľa jej vyjadrenia schválené bez toho, aby sa brali do úvahy jej obavy.

Už 7. novembra informoval o plánoch Komisie slovenský premiér Robert Fico. Uviedol, že EK má problém s predmetným článkom ústavy, ktorý hovorí o suverenite SR v etických a hodnotových otázkach. „Tešíme sa na tento konflikt. Neviem si predstaviť, že by nám mala nejaká medzinárodná organizácia rozkazovať, koľko má byť pohlaví a kto sa môže ženiť, kto sa nemôže ženiť. Toto je čisto vnútroštátna záležitosť, je to veľmi silná téma národnej identity,“ vyhlásil Fico. Vyjadril presvedčenie, že základné zmluvy, ktoré upravujú fungovanie Únie v oblastiach národnej identity, umožňujú členským štátom uprednostňovať svoje vlastné právo pred právom EÚ.

Ak EK neobdrží od Slovenska adekvátnu odpoveď, alebo ak nedôjde k náprave, môže pristúpiť k ďalšiemu kroku konania a zaslať Slovensku odôvodnené stanovisko. V prípade, že ani potom sa spor nevyrieši, môže Komisia podať na Slovensko žalobu na Súdnom dvore EÚ. Následné nerešpektovanie opatrení vyplývajúcich z rozhodnutia súdu by mohlo viesť k sankciám a negatívne ovplyvniť reputáciu Slovenska v rámci Únie, upozornil pre TASR Martin Vokálek, výkonný riaditeľ Inštitútu pre európsku politiku Europeum.

Podľa Vokálka však celý proces môže trvať niekoľko rokov. „Preto je v záujme EK predovšetkým viesť so štátom dialóg a pokúsiť sa situáciu vyriešiť bez ďalšej eskalácie,“ dodal analytik s tým, že väčšina sporov sa podarí vyriešiť ešte pred podaním žaloby.

Novela Ústavy SR, ktorá vstúpila do platnosti 1. novembra, zakotvuje do najvyššieho zákona štátu, že Slovensko uznáva len biologické pohlavie muža a ženy. Zároveň ústava garantuje rovnosť medzi mužmi a ženami v odmeňovaní za prácu. Ústavný zákon sa dotýka aj adopcií detí a výchovno-vzdelávacieho procesu. Cieľom úpravy je posilnenie suverenity Slovenska v hodnotových, kultúrnych a etických otázkach. Parlament schválil novelizáciu 26. septembra.

V novembrovom balíku právnych konaní sa Slovensko objavilo aj v súvislosti so životným prostredím. EK začala konanie o porušení povinnosti pre znečisťovanie ovzdušia z dôvodu nedostatočného znižovania emisií amoniaku.