Prokurátori ostro proti transformácii Úradu na ochranu oznamovateľov

Rada prokurátorov SR varuje pred vážnymi nedostatkami v návrhu, ktoré môžu ohroziť právny štát a ochranu osôb nahlasujúcich nekalosti.

Content: Bratislava, 27. novembra (TASR) – Rada prokurátorov Slovenskej republiky vyjadrila silný nesúhlas s predloženým návrhom zákona, ktorý sa týka premeny Úradu na ochranu oznamovateľov (ÚOO) na iný úrad. Kritizuje tiež spôsob, akým má byť zákon prijatý. Predseda rady, Stanislav Jakubčík, informoval TASR, že návrh obsahuje závažné právne nedostatky, ktoré podľa rady ohrozujú základy právneho štátu, povinnosti Slovenska voči Európskej únii a bezpečnosť ľudí, ktorí poctivo nahlásili protispoločenskú činnosť.

Rada tvrdí, že návrh nespĺňa podmienky pre skrátené legislatívne konanie. Jakubčík vysvetlil: "Skrátené konanie je určené pre výnimočné situácie, kedy hrozí porušenie ľudských práv, ohrozenie bezpečnosti štátu alebo rozsiahle hospodárske škody. Predkladateľ však nepreukázal existenciu žiadnej z týchto podmienok. Paradoxné je, že nástroj určený na ochranu práv sa používa na prijatie zákona, ktorý úroveň ochrany znižuje. Obídenie štandardného postupu a pripomienkovania znemožnilo odbornú diskusiu o takomto zásadnom zásahu do ochrany oznamovateľov. Považujeme to za prejav svojvôle a porušenie transparentnosti tvorby práva."

Rada prokurátorov upozorňuje, že navrhované zmeny môžu byť v rozpore so smernicou Európskeho parlamentu a Rady EÚ o ochrane osôb, ktoré nahlasujú porušenia práva Únie. Jakubčík dodal: "Smernica jasne hovorí, že implementácia nesmie znížiť existujúcu úroveň ochrany. Zrušenie nezávislého ÚOO a jeho nahradenie inštitúciou s menšou nezávislosťou a kompetenciami je hrubým porušením tohto záväzku."

Podľa rady smernica vyžaduje, aby orgány prijímajúce hlásenia a poskytujúce ochranu boli funkčne nezávislé. "Navrhované zmeny, ktoré politizujú menovanie vedenia nového úradu alebo ho podriaďujú výkonnej moci, sú v rozpore s požiadavkou nestrannosti vyplývajúcou z európskeho práva," uviedla rada.

Rada prokurátorov vníma prechodné ustanovenia návrhu zákona ako protiústavné, pretože zavádzajú retroaktivitu a narúšajú princíp legitímnych očakávaní. "Návrh zákona smeruje k zániku alebo prehodnoteniu ochrany, ktorá bola oznamovateľom právoplatne priznaná podľa doterajších predpisov, podľa nových, prísnejších kritérií. Takýto postup je v právnom štáte neprijateľný," uviedla rada s tým, že oznamovatelia konali v dôvere v platný právny poriadok. Zmena "pravidiel počas hry" podkopáva dôveru občanov v inštitúcie a stabilitu právneho poriadku.

Rada varuje, že prijatie zmien povedie k okamžitému zhoršeniu postavenia osôb, ktoré nahlásili korupciu alebo inú závažnú protispoločenskú činnosť. Jakubčík uzavrel: "Zúžením definície oznamovateľa a oslabením ochranného mechanizmu sa títo ľudia vystavujú riziku straty zamestnania, šikany a postihu zo strany zamestnávateľov, často spojených s verejnou mocou. Neistota ohľadom trvania a rozsahu ochrany odradí budúcich oznamovateľov. To povedie k zníženiu odhaľovania trestnej činnosti, čo je v rozpore s verejným záujmom a úlohou prokuratúry."

Vláda schválila návrh zákona o zriadení nového centrálneho Úradu na ochranu obetí trestných činov a oznamovateľov protispoločenskej činnosti. Má nahradiť súčasný ÚOO a prevziať agendu odškodňovania obetí trestných činov od Ministerstva spravodlivosti SR. Ministerstvo vnútra argumentuje aplikačnými problémami súčasného zákona a potrebou zvýšiť efektivitu ochrany obetí a oznamovateľov.

Parlament o návrhu rokuje v zrýchlenom režime.