RRZ kritizuje vládny konsolidačný balík pre nedostatok detailov
Chýbajúca špecifikácia výdavkových opatrení sťažuje hodnotenie realistickosti konsolidačného balíka, upozorňuje RRZ.
Rada pre rozpočtovú zodpovednosť (RRZ) vyjadrila obavy ohľadom navrhovaných opatrení, pričom poukázala na ich krátkodobý charakter a nejasnú špecifikáciu.
Content: Bratislava – Rada pre rozpočtovú zodpovednosť (RRZ) spochybnila realizovateľnosť vládneho konsolidačného balíka z dôvodu nedostatočných detailov ohľadom plánovaných výdavkových škrtov. Stanovisko zverejnila Kancelária RRZ v reakcii na balík opatrení, ktorý predstavil minister financií Ladislav Kamenický.
Hoci ministerstvo financií (MF) odhaduje, že objem balíka by mal postačovať na dosiahnutie cieľa zníženia deficitu na 4,1 % HDP, RRZ nemôže posúdiť, či sú opatrenia reálne uskutočniteľné. Dôvodom je najmä nedostatočná špecifikácia výdavkovej časti, ktorá by mala predstavovať úsporu 1,3 miliardy eur. "Konkrétne opatrenia sú nevyhnutné na odhadnutie potenciálnych rizík," uviedla RRZ. Bez započítania dotácií na energie by deklarované úspory mali dosiahnuť 860 miliónov eur.
RRZ zdôrazňuje, že mnohé z navrhovaných opatrení sú jednorazové, čo neprispieva k dlhodobej udržateľnosti verejných financií. To predlžuje obdobie konsolidácie a zvyšuje riziko "konsolidačnej únavy", teda zníženej ochoty realizovať ďalšie úsporné opatrenia.
Rada opakovane pripomína, že vplyv konsolidačných opatrení na ekonomiku závisí od ich štruktúry. Zvyšovanie daňovo-odvodového zaťaženia má negatívny dopad na hospodársky rast. Niektoré opatrenia majú iba dočasný efekt, zatiaľ čo iné môžu spôsobiť dlhodobé škody.
Napriek odporúčaniam, aby sa vláda zamerala na úspory na výdavkovej strane, väčšina opatrení je podľa RRZ zameraná na zvýšenie príjmov štátneho rozpočtu, podobne ako v minulosti. Približne polovica príjmových opatrení priamo zaťažuje ekonomickú aktivitu, najmä prostredníctvom zvýšených odvodov a zavedenia nových sadzieb dane z príjmov. Pozitívom je znižovanie rozdielu v daňovo-odvodovom zaťažení medzi zamestnancami a živnostníkmi, čo by mohlo viesť k vyváženejšiemu systému.
RRZ upozorňuje, že daňové a odvodové príjmy verejnej správy by mali v roku 2025 dosiahnuť 37 % HDP, čo je najvyššia úroveň od roku 1996. Slovensko zdaňuje prácu najviac v regióne, ak sa zohľadní podiel miezd na ekonomike.
Medzinárodné skúsenosti naznačujú, že znižovanie deficitu prostredníctvom výdavkových úspor je z dlhodobého hľadiska efektívnejšie. Vláda podľa RRZ nevyužila možnosti úspor v oblasti sociálnych transferov a dotácií na energie.
Minister Kamenický uviedol, že konsolidačný balík na rok 2026 bude obsahovať 22 opatrení v celkovej hodnote 2,7 miliardy eur, pričom 1,3 miliardy eur by sa malo ušetriť na výdavkoch štátu. Cieľom je zníženie deficitu verejných financií a stabilizácia verejného dlhu.
