RRZ: Rastúce dôchodky zaťažujú verejné financie
Slovenský dôchodkový systém čelí výzvam. Zistite, prečo výdavky na dôchodky rastú rýchlejšie ako ekonomika a aký to má dopad na štátny rozpočet.
Výdavky na dôchodky prudko narástli, pričom predčasné odchody do dôchodku pridali ďalších 0,3 % HDP.
Content: Bratislava – Rada pre rozpočtovú zodpovednosť (RRZ) upozorňuje na rapídny nárast výdavkov na dôchodky v rokoch 2018 až 2025. Tie vzrástli z 8 % na 9,5 % HDP, čo Slovensko radí medzi krajiny EÚ s najvýraznejším nárastom. Konkrétne ide o navýšenie o 2,1 miliardy eur ročne. Tento nárast, v kombinácii s nezvyšujúcimi sa príjmami dôchodkového systému, predstavuje významnú záťaž pre deficit verejných financií.
RRZ identifikovala niekoľko faktorov, ktoré k tomuto stavu prispeli. Najvýznamnejší vplyv, predstavujúci 0,65 % HDP (0,9 miliardy eur), mali legislatívne zmeny. Išlo najmä o zavedenie vyššieho a plošného 13. dôchodku, rodičovského bonusu a prehodnocovania invalidných dôchodkov. K navýšeniu prispela aj vlna predčasných odchodov do dôchodku, ktorá predstavovala ďalších 0,3 % HDP (0,4 miliardy eur).
„Nesystémové nastavenie prvej valorizácie nových dôchodkov v rokoch 2023 a 2024 podnietilo výrazný nárast predčasných odchodov. Dôvodom bola vysoká inflácia, ktorá ovplyvnila výšku valorizácie, vďaka čomu boli predčasné dôchodky pre mnohých poistencov výhodnejšie ako dôchodky priznané neskôr. Tento trend podporila aj legislatívna úprava, ktorá uvoľnila podmienky pre vstup do predčasného dôchodku,“ vysvetľuje RRZ.
Okrem toho prispelo k nárastu aj starnutie populácie (0,3 % HDP) a inflačný šok (0,3 % HDP). Valorizácia dôchodkov udržala kúpnu silu dôchodcov aj napriek poklesu reálnych miezd a sociálnych odvodov. Výrazný vplyv mal aj tzv. kompozičný efekt, kedy boli novopriznané dôchodky podstatne vyššie ako tie zanikajúce.
Podľa aktuálnych predpokladov by sa výdavky na dôchodky mali v najbližších rokoch ustáliť na úrovni 9,5 % HDP. Starnutie populácie a obnovenie rodičovského bonusu v roku 2026 budú tlak na ich rast zvyšovať. Na druhej strane, nižšia inflácia, ustálenie situácie s predčasnými dôchodkami a rast počtu dôchodcov s príjmami z druhého piliera by mali tento rast spomaliť.
