ÚS: Zmeny v zákone o neziskovkách zasahujú do súkromia darcov

Ústavný súd SR označil novelizáciu zákona o neziskových organizáciách za rozporuplnú, najmä pre zásah do súkromia prispievateľov.

Content: Bratislava/Košice 18. decembra (TASR) – Novelizovaný zákon o neziskových organizáciách, ktoré poskytujú služby vo verejnom záujme, obsahuje vnútorné rozpory a je preto nevhodný. Uviedol to Ústavný súd SR v reakcii na stredajšie rozhodnutie (17. 12.), podľa ktorého je táto legislatíva v rozpore s Ústavou SR a Európskym dohovorom o ochrane ľudských práv a základných slobôd.

„Ústavný súd zistil, že zverejňovanie informácií o darcoch a sumách, ktoré venovali, neprimerane zasahuje do ich práva na ochranu súkromia. Takýto zásah nie je nevyhnutný na dosiahnutie deklarovaných cieľov, ktorými sú transparentnosť a boj proti kriminalite,“ vysvetlil Tomáš Senaj z tlačového oddelenia Ústavného súdu SR.

Podľa názoru Ústavného súdu je možné dosiahnuť tieto ciele menej invazívnymi spôsobmi, ako to bolo upravené v predchádzajúcej legislatíve. „Okrem toho je napadnutá právna úprava vnútorne protirečivá, vzhľadom na deklarovaný cieľ a neistú identifikovateľnosť darcov, a preto je problematická. Navyše môže zasahovať do mena a cti fyzických osôb, ako aj do dobrej povesti právnických osôb,“ dodal.

Súd síce nepovažuje samotnú povinnosť viesť a zverejňovať výkazy za neprimeranú administratívnu záťaž, avšak napadnutá legislatíva môže odradiť darcov od prispievania na činnosť občianskych združení a organizácií s medzinárodným prvkom. „To by mohlo viesť k ohrozeniu ich existencie,“ zdôraznil.

Zaradenie mimovládnych organizácií medzi subjekty povinné poskytovať informácie podľa zákona o slobodnom prístupe k informáciám je podľa Ústavného súdu neopodstatnené, pretože prenáša povinnosti typické pre verejnoprávne inštitúcie na organizácie, ktoré nemajú takýto charakter. „Výsledkom je neprimeraná administratívna záťaž, ktorá môže viesť k šikanóznemu konaniu a následne k vážnemu zásahu do podstaty činností, pre ktoré boli mimovládne organizácie zriadené,“ doplnil s tým, že v ostatných bodoch Ústavný súd návrhom navrhovateľov nevyhovel.

Novelizácia zákona o neziskových organizáciách vstúpila do platnosti v júni tohto roka. Medzi zavedené zmeny patrila napríklad povinnosť vypracovávať výkaz o transparentnosti a zverejňovať informácie o nakladaní s verejnými prostriedkami. Ústavný súd prijal podnet skupiny poslancov na ďalšie konanie v máji, no ich návrh na pozastavenie platnosti zákona zamietol. Hnutie PS vtedy vyjadrilo obavy, že novelizovaná legislatíva ohrozuje základné demokratické princípy a ľudské práva.

Na Ústavný súd sa obrátila skupina opozičných poslancov NR SR a verejný ochranca práv Róbert Dobrovodský. Podľa ombudsmana niektoré ustanovenia zákona narúšajú princíp slobody, sťažujú participáciu občianskej spoločnosti na verejnom živote a zavádzajú neprimerané štátne zásahy, ktoré umožňujú „sledovanie“ mimovládnych organizácií.

Sudca Miloš Maďar pripojil k rozhodnutiu Ústavného súdu odlišné stanovisko, ktoré sa týka výroku a odôvodnenia rozhodnutia, a sudca Ivan Fiačan pripojil odlišné stanovisko, ktoré sa týka odôvodnenia.